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“丑小鴨”變“白天鵝”
事實(shí)上，丹麥的綠色轉型能取得今天這樣令世人矚目的成果是一個(gè)“窮則思變”的過(guò)程。作為一個(gè)化石能源匱乏的國家，丹麥在20世紀70、80年代的經(jīng)濟危機中受到較大沖擊，同時(shí)到來(lái)的“石油危機”讓99%石油依賴(lài)進(jìn)口的丹麥社會(huì )陷入生產(chǎn)和生活危機。能源危機導致物資短缺，物價(jià)飆升，失業(yè)率攀升。節衣縮食、減少能耗，“難忘的寒冬”成為那一代丹麥人的集體記憶。
困難時(shí)期的經(jīng)歷讓丹麥人非常重視節約包括能源在內的各種資源，1976年丹麥推出首個(gè)國家能源行動(dòng)，出臺系列政策，探索開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源，推廣節能，對進(jìn)口能源的依賴(lài)度開(kāi)始逐年降低。從那時(shí)起，丹麥政府開(kāi)始給企業(yè)制定嚴格的節能標準，為企業(yè)運營(yíng)、研發(fā)和持續創(chuàng )新確定了合理的可持續目標。
2012年，丹麥議會(huì )通過(guò)一項能源協(xié)議，制定了到2050年成為零化石燃料社會(huì )的發(fā)展目標，這是丹麥社會(huì )綠色轉型的重要一步。該目標既包括大力發(fā)展風(fēng)電、沼氣和生物能源等可再生能源，也強調實(shí)現全社會(huì )節能發(fā)展。
為推動(dòng)世界各國共同采取氣候行動(dòng)，并確保丹麥在綠色轉型過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在2019年氣候變化大會(huì )舉行期間，丹麥議會(huì )通過(guò)了首部《氣候法案》，制定了在2030年實(shí)現在1990年基礎上溫室氣體減排70%的目標，并重申了最遲到2050年實(shí)現凈零排放的目標?？梢哉f(shuō)，丹麥的綠色轉型是一個(gè)高度受到政治倡議驅動(dòng)的轉型。丹麥政府為達到減排目標，成立了綠色轉型委員會(huì )，以確保每個(gè)重大政治決策都將氣候因素納入考慮范圍之內。丹麥政府還與工商業(yè)界建立了14個(gè)氣候伙伴關(guān)系，為不同領(lǐng)域的減排制訂清晰計劃，為未來(lái)的可持續解決方案鋪平道路。
隨著(zhù)可持續發(fā)展理念在民眾、消費者和經(jīng)營(yíng)者之間落地生根，丹麥的能源消費水平并沒(méi)有隨著(zhù)經(jīng)濟體量和生活水平的提高而增加，自然環(huán)境也同時(shí)變得更好。1976年以來(lái)丹麥的GDP增長(cháng)實(shí)現翻倍，但能源消耗僅增長(cháng)了6%，碳排放和水耗呈大幅下降趨勢，目前正在穩步邁向碳中和，其可持續發(fā)展成果令人震撼。
在很多國家，能源消耗、碳排放與經(jīng)濟發(fā)展似乎總是一對矛盾，GDP發(fā)展與環(huán)境保護難以兼顧。丹麥憑借垃圾焚燒、污水處理等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)對生產(chǎn)余熱的利用，不僅在部分地區實(shí)現了零碳，甚至在某些地方和領(lǐng)域還實(shí)現了“負碳”，做到了在保證GDP發(fā)展翻倍的同時(shí)，利用科技創(chuàng )新維持低能耗增長(cháng)。如今，丹麥可再生能源占比達到40%，化石燃料在電力系統中的比重降至20%以下。
丹麥用了40多年時(shí)間，通過(guò)立法機關(guān)、政府、學(xué)術(shù)研究機構等社會(huì )各界及全民的共同參與，走出了一條可持續發(fā)展的綠色轉型之路，其能源從90%依靠進(jìn)口到目前基本實(shí)現自給自足，無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟、智能建筑，還是有機食品、綠色出行，丹麥都積攢了眾多綠色解決方案，譜寫(xiě)出一個(gè)21世紀的“能源童話(huà)”。
耶魯大學(xué)環(huán)境法律與政策中心主任丹尼爾·埃斯蒂在頒布2022年環(huán)境績(jì)效指數報告時(shí)表示，丹麥在該指數的排名中再次位列第一，反映了其在一系列可持續發(fā)展挑戰面前，相關(guān)政策表現得強而有力，并在很多問(wèn)題上發(fā)揮了領(lǐng)導作用，尤其是在許多國家陷入減排困境的情況下，丹麥制定了在2030年實(shí)現溫室氣體減排70%的目標，并已顯著(zhù)減少溫室氣體排放。該報告表明，丹麥通過(guò)減少溫室氣體排放、擴大可再生能源使用，逐步淘汰化石燃料，成功緩解了氣候變化。根據該指數，丹麥將成為極少數在2050年之前實(shí)現脫碳目標的國家。
“丹麥是一個(gè)小國，但我們希望成為全球的靈感源泉，我們也希望激勵其他國家有效應對氣候變化。”丹麥氣候、能源與能效大臣達恩·約恩森在談到該指數時(shí)表示。丹麥環(huán)境大臣莉亞·沃梅林也表示，丹麥為自然和環(huán)境所作的努力得到全球認可值得自豪，這表明我們正在走上正軌，但離最終目標還很遠。我們正處于生物多樣性危機之中，未來(lái)必須更少地使用資源，更多地回收利用，保護公民免受污染和危險化學(xué)品的侵害。希望其他國家能從我們的工作中得到啟發(fā)。我們將為了共同的自然與環(huán)境繼續努力。
中丹可持續發(fā)展合作前景廣闊
丹麥在實(shí)現自身可持續發(fā)展的同時(shí)，也非常重視國際合作，目前已與包括中國在內的19個(gè)國家建立了雙邊能源伙伴關(guān)系。
丹麥外交大臣科弗德在2021年11月訪(fǎng)華并會(huì )見(jiàn)中國國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅時(shí)表示，丹方高度贊賞中方制定碳達峰、碳中和目標并宣布不再在海外新建煤電項目，這充分展現了中國的全球領(lǐng)導力，愿同中方加強氣候變化、可持續發(fā)展等各領(lǐng)域合作，共同應對全球性挑戰。
約恩森也高度贊賞中國政府爭取于2030年前達到碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的承諾，他專(zhuān)門(mén)發(fā)表署名文章稱(chēng)，中國政府的決定不僅展現了偉大的決心，同時(shí)對全世界實(shí)現《巴黎協(xié)定》的共同目標至關(guān)重要，如此遠大的目標將意味著(zhù)中國的經(jīng)濟模式以及為人民保增長(cháng)、促繁榮的方式都將發(fā)生巨大改變。2006年以來(lái)，中丹兩國在氣候和能源領(lǐng)域一直保持密切合作，兩國的伙伴關(guān)系致力于可再生能源整合、電力系統靈活性提高等領(lǐng)域合作。未來(lái)將繼續在兩國均處于世界領(lǐng)先地位的領(lǐng)域挖掘合作潛力，海上風(fēng)能、清潔供暖、區域能源、電解制氫技術(shù)、零排放船舶以及碳捕捉與儲存等是兩國共同探索和關(guān)注的領(lǐng)域。
中丹兩國于2006年建立了能源合作伙伴關(guān)系，此后在能源領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的政府間合作。兩國從2006年開(kāi)始進(jìn)行低碳能源體系合作，包括風(fēng)電開(kāi)發(fā)項目及促進(jìn)可再生能源政策的制定。目前，丹麥-中國能源伙伴計劃(DEPP)正處于第三階段(2020-2025年)，雙方還通過(guò)了兩個(gè)關(guān)于清潔供暖和綠色電力的戰略部門(mén)合作計劃，以推進(jìn)綠色能源轉型及減排。DEPP計劃的重點(diǎn)是與國家發(fā)改委能源研究所共同制定國家和省級長(cháng)期能源規劃，以及與中國生態(tài)環(huán)境部國家氣候變化戰略與國際合作中心共同研究氣候變化和能源政策制定。此外，丹麥能源署還與中國國家能源局、國家宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所和水電水利規劃設計總院開(kāi)展合作。
在2017年以來(lái)的合作基礎上，丹麥國家電網(wǎng)公司與中國國家電網(wǎng)有限公司于今年3月22日續簽了三年合作協(xié)議。新合作協(xié)議旨在支持中國實(shí)現2030年可再生能源發(fā)展目標和碳達峰目標。丹麥國家電網(wǎng)公司首席執行官易博在致辭中說(shuō)，丹麥制定了2050年實(shí)現氣候中和的目標，希望與中國國家電網(wǎng)公司深化合作，加強知識與經(jīng)驗共享，實(shí)現互利共贏(yíng)。
中丹兩國首都是友好城市，哥本哈根將在2025年成為世界上第一個(gè)碳中和首都，北京也走在碳達峰和碳中和的前列，北京在2012年已實(shí)現碳達峰，預計到2050年將實(shí)現碳中和。2018年以來(lái)，北京和哥本哈根圍繞建筑能源效率開(kāi)展了合作，西安市和C40城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟也是該項目的合作伙伴。最新數據表明，北京和西安的試點(diǎn)項目在減少能源和熱量消耗方面顯示出巨大潛力，有效降低了經(jīng)濟成本和碳排放。6月7日，雙方召開(kāi)在線(xiàn)研討會(huì )，發(fā)布試點(diǎn)項目成果《北京、西安和哥本哈根供熱系統比較報告》，來(lái)自丹麥駐華大使館、哥本哈根、北京、西安、C40城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟、聯(lián)合國環(huán)境署以及大學(xué)、供熱集團和企業(yè)的能源專(zhuān)家就該報告進(jìn)行了討論。2022年是哥本哈根與北京結為友好城市的10周年，兩個(gè)友城還將在綠色發(fā)展領(lǐng)域舉辦更多的合作活動(dòng)。
中丹兩國堅信綠色增長(cháng)，均在努力實(shí)現本國綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域的國際合作。作為世界上最大規模的聚焦全球與企業(yè)可持續發(fā)展的聯(lián)合國盛會(huì )，2022年聯(lián)合國全球契約組織領(lǐng)導人峰會(huì )于6月1-2日在線(xiàn)上舉行。作為峰會(huì )重要成果，聯(lián)合國全球契約組織發(fā)布了《中國戰略》，加大力度支持“一帶一路”和“全球發(fā)展倡議”，致力于與中國各方加強合作，加速推進(jìn)可持續發(fā)展目標早日實(shí)現。6月7-9日，國際能源署第七屆全球能源效率會(huì )議在丹麥桑德堡舉行，來(lái)自70多個(gè)國家的部長(cháng)、氣候領(lǐng)導人和專(zhuān)家與會(huì )，討論加倍重視能源使用、能源增效解決方案的實(shí)施。
21世紀，丹麥人譜寫(xiě)的“能源童話(huà)”展示了綠色轉型發(fā)展的基本理念和良好實(shí)踐，中國全面綠色低碳轉型戰略方向明確，中丹兩國可持續發(fā)展合作潛力深遠。
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