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2022年4月，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文部署“雙高計劃”中期績(jì)效評價(jià)工作，項目學(xué)校要科學(xué)把握“雙高計劃”評價(jià)內涵，從節奏、方法、導向、視野、定位、格局六個(gè)方面出發(fā)，以此次中期評價(jià)為契機，發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展再上新高度。
關(guān)鍵詞：“雙高計劃”；績(jì)效評價(jià)；職業(yè)教育
2022 年 4 月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署“雙高計劃”中期績(jì)效評價(jià)工作，明確此次評價(jià)采取自下而上、上下結合的方式，以建設單位自評為基礎、省級評價(jià)為重點(diǎn)、兩部評價(jià)為引導。作為評價(jià)對象，項目學(xué)校要堅持科學(xué)思辯的精神，從節奏、方法、導向、視野、定位、格局六個(gè)方面準確把握績(jì)效評價(jià)內涵，把此次中期評價(jià)作為自我檢查、自我提升的契機，持續提升“雙高計劃”建設質(zhì)量。
01
節奏上，既要步子快，更要走得穩
“雙高計劃”中期績(jì)效評價(jià)是以經(jīng)學(xué)校論證、教育廳財政廳確認、教育部財政部備案核準的建設方案和任務(wù)書(shū)為依據，客觀(guān)公正地測量、分析和評判學(xué)校建設成效為目標的績(jì)效管理過(guò)程。既關(guān)注項目學(xué)校是否按照“契約合同”如期完成任務(wù)，更關(guān)注其是否保質(zhì)保量如期推進(jìn)。因此，在節奏上項目學(xué)校要科學(xué)把握好“快與穩”的關(guān)系，按照建設方案和任務(wù)書(shū)設定的績(jì)效目標，一件一件落實(shí)，一條一條兌現，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落細落效。切忌為了“數據漂亮”，盲目趕工期、趕進(jìn)度，撿了芝麻、丟了西瓜。
02
方法上，既要會(huì )繡花，更要能打鐵
總結是“雙高計劃”中期績(jì)效評價(jià)的關(guān)鍵。“總”就是匯總情況，是對項目學(xué)校過(guò)往工作的系統梳理，是對建設過(guò)程的回顧、取得成績(jì)的匯總、存在問(wèn)題的剖析；“結”就是形成結論，是對項目學(xué)校在方案里寫(xiě)的、任務(wù)書(shū)上定的績(jì)效目標是否轉化為具體行動(dòng)和真實(shí)效果，作出定性或定量評價(jià)。高質(zhì)量總結不僅要會(huì )繡花的“巧本領(lǐng)”，更要有打鐵的“真功夫”。因此，在方法上，項目學(xué)校要科學(xué)把握好“行與思”的關(guān)系，按照“打完一仗、總結一次、提高一點(diǎn)”的原則，以此次評價(jià)為抓手，在成績(jì)和問(wèn)題上說(shuō)干貨、講重點(diǎn)、曬臺賬，在評價(jià)過(guò)程中總結經(jīng)驗、吸取教訓、找到規律，通過(guò)復盤(pán)來(lái)理清思路、謀劃未來(lái)，切忌有闖關(guān)思想，為了總結而總結，甚至為了過(guò)關(guān)而無(wú)中生有、憑空捏造、弄虛作假。
03
導向上，既要看數量，更要看質(zhì)量
數量和質(zhì)量是一對辯證關(guān)系，沒(méi)有“量”的“質(zhì)”是沒(méi)有意義的，沒(méi)有“質(zhì)”的“量”是沒(méi)有價(jià)值的。因此，在“雙高計劃”的績(jì)效目標制定工作中，各項目學(xué)校都設定了數量和質(zhì)量指標，旨在從不同角度、全面準確地反映項目學(xué)校建設績(jì)效，這是職業(yè)教育質(zhì)量觀(guān)的一種體現。開(kāi)展“雙高計劃”中期績(jì)效評價(jià)，不僅要看項目完成的數量，更要看項目完成的質(zhì)量。因此，在導向上，項目學(xué)校要科學(xué)把握好“量與質(zhì)”的關(guān)系，沉下氣來(lái)、靜下心來(lái)、撲下身來(lái)，認真研究建設方案和任務(wù)書(shū)，科學(xué)論證“數量定多少、目標定多少、質(zhì)量怎么樣”等關(guān)鍵問(wèn)題。在此基礎上，及時(shí)糾正、調整績(jì)效目標落實(shí)中發(fā)現的問(wèn)題，并對自評結果的客觀(guān)性、真實(shí)性負責。切忌“蘿卜快了不洗泥”，為增量降低標準、忽略質(zhì)量，也不能“以偏概全”，僅關(guān)注個(gè)別顯性標志性成果項目，忽略了任務(wù)書(shū)中的其他建設目標。
04
視野上，既要著(zhù)眼當前，也要看到長(cháng)遠
“雙高計劃”是繼“示范校”“骨干校”“優(yōu)質(zhì)校”等建設項目后，國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的又一重要制度設計，旨在打造一批“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，有效支撐起國家區域發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)轉型升級。為此，“雙高計劃”一次性規劃了三期（15 年），希望通過(guò)持續建設，在世界舞臺上能夠有一批優(yōu)質(zhì)的學(xué)校脫穎而出。一定程度上講，“雙高計劃”不僅是每個(gè)項目學(xué)校自己的事，也是撬動(dòng)全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的杠桿，更是中國職業(yè)教育走出國門(mén)、貢獻中國方案、作出中國職教貢獻的重要載體。因此，在視野上，項目學(xué)校要科學(xué)把握好“近與遠”的關(guān)系，一方面要腳踏實(shí)地，聚焦“雙高計劃”的十大改革任務(wù)，結合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，用一個(gè)詞凝練特色、一句話(huà)概括要義、一篇文章闡釋內涵、一個(gè)方案指引建設，不斷深化辦學(xué)內涵、強化辦學(xué)特色，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力；另一方面還要長(cháng)遠謀劃，將“雙高計劃”與學(xué)校的“十四五”發(fā)展規劃、國家職業(yè)教育改革重點(diǎn)以及國家區域戰略布局結合起來(lái)，同頻共振、協(xié)同推進(jìn)。
05
定位上，既要照鏡子，也要找位置
“雙高計劃”通過(guò)支持基礎條件優(yōu)良、改革成效突出、辦學(xué)特色鮮明的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群率先發(fā)展，旨在發(fā)揮其示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。所以，在中期績(jì)效評價(jià)工作中，既要防止項目學(xué)校“內卷”，也不能讓項目學(xué)校“躺平”。所謂“防止內卷”，就是要鼓勵項目學(xué)校差異化發(fā)展，不能為了攀比，違背辦學(xué)規律，走入“同質(zhì)化”誤區。所謂“不能躺平”，就是要攪動(dòng)職業(yè)教育的“池水”，避免學(xué)校沉醉于“雙高”項目光環(huán)，安于現狀、不思進(jìn)取。因此，在定位上，項目學(xué)校要科學(xué)把握好“縱與橫”的關(guān)系，沿著(zhù)兩根標線(xiàn)來(lái)開(kāi)展中期績(jì)效評價(jià)，找準自身發(fā)展坐標。一根標線(xiàn)是縱向的相對發(fā)展線(xiàn)，即把現在的自己和過(guò)去的自己比，對績(jì)效目標實(shí)現情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的自我評價(jià)，反思自己的完成度怎么樣，是不是真抓實(shí)干完成了每一項任務(wù)，是不是達到了預期效果；另一個(gè)標線(xiàn)是橫向的絕對水平線(xiàn)，就是要把項目學(xué)校放在全國的大盤(pán)子當中比，既比“雙高”建設的初速度，也比加速度。既要在縱向比較中找到項目學(xué)校發(fā)展的信心和目標，也要在橫向比較中找到改革的動(dòng)力和方向。
06
格局上，既要重局部，也要重整體
局部和整體既相互區別又相互聯(lián)系，二者相互支撐，不可分割。從局部發(fā)力，能率先突破，使整體功能得到最大發(fā)揮；從整體推進(jìn)，能跳出局部限制，尋求最優(yōu)目標。“雙高計劃”支持綜合實(shí)力強、改革力度大、辦學(xué)特色鮮明的高水平高職學(xué)校成為“先鋒隊”“樣板房”，就是要積累可復制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗和模式，以局部率先突破帶動(dòng)整體提升。因此，在格局上，項目學(xué)校要科學(xué)把握好“點(diǎn)與面”的關(guān)系，既要點(diǎn)上發(fā)力，又要面上推進(jìn)。“點(diǎn)上發(fā)力”是要通過(guò)中期績(jì)效評價(jià)，把好的經(jīng)驗做法上升為學(xué)校制度，向學(xué)校其他專(zhuān)業(yè)去推廣應用，最終形成獨具特色的經(jīng)驗范式。“面上推進(jìn)”是要以中期績(jì)效評價(jià)為指引，發(fā)揮示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本區域其他學(xué)校共同發(fā)展，最終推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展再上新高度。
（注：本文根據 2022年5月20日中國高等教育學(xué)會(huì )職業(yè)技術(shù)教育分會(huì )年度工作會(huì )上講話(huà)內容編輯整理。）
來(lái)源：武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報

 

 

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