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以人工智能為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)，正成為助推經(jīng)濟、社會(huì )秩序重構的新動(dòng)能，促使生產(chǎn)、生活、消費、治理方式向智能化、無(wú)人化、場(chǎng)景化方向轉變。中國（南京）智谷，作為南京乃至江蘇區域產(chǎn)業(yè)集聚程度高、創(chuàng )新能力強、綜合配套環(huán)境優(yōu)的人工智能產(chǎn)業(yè)基地，形成了良好的集群發(fā)展態(tài)勢。“十四五”時(shí)期，要深入落實(shí)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合新發(fā)展理念，以中國（南京）智谷為核心，持續深化“雙鏈”融合機制創(chuàng )新，探索新一代人工智能發(fā)展新路徑，加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，形成數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，打造人工智能賦能經(jīng)濟轉型發(fā)展樣板。
構建多元化企業(yè)培育機制，發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)集聚效應
加快人工智能龍頭企業(yè)引進(jìn)。分產(chǎn)業(yè)編制人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條圖、產(chǎn)業(yè)招商地圖、產(chǎn)業(yè)人才圖等圖譜，積極開(kāi)展靶向招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和第三方招商，大力引進(jìn)具備核心技術(shù)和領(lǐng)先優(yōu)勢的人工智能重點(diǎn)企業(yè)項目，吸引全球有影響力的人工智能領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)并建立區域總部、創(chuàng )新中心。圍繞“產(chǎn)業(yè)+AI”，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能家居、智能醫療、智能芯片、無(wú)人設備等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集群，搶占人工智能細分領(lǐng)域制高點(diǎn)。
加快人工智能高成長(cháng)企業(yè)培育。大力培育人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主體，重點(diǎn)引育人工智能獨角獸（含培育）、瞪羚、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、規模以上等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫，按人工智能產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，梳理一批具有發(fā)展潛力、技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)上面臨突破的成長(cháng)性企業(yè)，培育一批處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿的單項冠軍企業(yè)、獨角獸、瞪羚企業(yè)，在細分領(lǐng)域培育一批“隱形冠軍”。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，集中有限資源，在創(chuàng )新平臺建設、智能改造、信息化建設、人才培養、品牌培育、兼并重組、模式創(chuàng )新及“走出去”等方面予以重點(diǎn)支持。
加快形成人工智能產(chǎn)業(yè)數字化生態(tài)圈。激發(fā)中小企業(yè)數字化轉型內生動(dòng)力，加快營(yíng)造良好的區域產(chǎn)業(yè)集群數字化升級環(huán)境。利用數字化技術(shù)建立“智改數轉”解決方案庫，采集全國范圍內的優(yōu)秀解決方案和案例，為智谷企業(yè)提供信息服務(wù)。依托國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)基礎，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，鼓勵企業(yè)建設智能化生產(chǎn)線(xiàn)。加速行業(yè)智能化推廣，評選一批技術(shù)服務(wù)輸出標桿企業(yè)。設立工業(yè)企業(yè)智能化改造貼息獎勵資金。推行智能制造顧問(wèn)制度，構建以高校、金融機構、行業(yè)專(zhuān)家、培訓機構、企業(yè)高管等為主體的咨詢(xún)顧問(wèn)團隊。樹(shù)立一批綜合效益顯著(zhù)的示范智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)，爭創(chuàng )省級智能制造示范區。
完善成果轉化機制，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新
打造人工智能協(xié)同研究新高地。鼓勵龍頭企業(yè)與高校、科研院所建設產(chǎn)學(xué)研合作平臺，引導龍頭企業(yè)、科研院所等參與高校人工智能學(xué)科建設，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速形成創(chuàng )新微生態(tài)。建立人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗室、雙創(chuàng )基地以及行業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng )新中心等公共創(chuàng )新平臺。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和高校、科研院所、投融資機構等，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，建立知識產(chǎn)權共享機制。支持南大、南郵等聚焦人工智能科研，積極推進(jìn)類(lèi)腦智能計算、混合增強智能等方向研究，鼓勵探索“量化計算”“元宇宙”“超材料”等前沿科技，建設人工智能基礎研究策源地。
暢通人工智能科技成果轉化新渠道。以知識產(chǎn)權激勵為切入點(diǎn)，探索促進(jìn)科技成果轉化改革，使職務(wù)科技成果所有權、處置權和收益權盡量向科研人員傾斜，激勵科研人員主動(dòng)轉化科技成果。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，健全知識產(chǎn)權綜合管理體制，爭創(chuàng )國家知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗區。完善“孵化+創(chuàng )投”服務(wù)模式，支持科研院所對人工智能創(chuàng )新成果通過(guò)合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、作價(jià)入股等多種形式實(shí)現科技成果市場(chǎng)價(jià)值。采取混合所有制形式，打造可持續孵化人工智能企業(yè)的“老母雞”，充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、孵化企業(yè)、轉化成果、集聚人才功能。
探索人工智能科技成果市場(chǎng)化評價(jià)新模式。建立綜合科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化多維度的科技成果評價(jià)模式。搭建人工智能大數據公共技術(shù)和科技成果轉化交易服務(wù)平臺。建立覆蓋人工智能科技創(chuàng )新全產(chǎn)業(yè)鏈條的揭榜攻關(guān)機制，探索平行競爭模式，篩定多個(gè)入圍團隊展開(kāi)研發(fā)攻關(guān)，激發(fā)“鯰魚(yú)效應”。組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強戰略、技術(shù)、標準、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，對掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強創(chuàng )新能力的揭榜企業(yè)，在配套資金、項目、政策方面優(yōu)先給予支持。
創(chuàng )新開(kāi)放性數據共享機制，構建人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺
搭建行業(yè)數據開(kāi)放共享平臺。探索建立數據資源開(kāi)放共享機制，創(chuàng )新公共數據服務(wù)管理。制訂合理數據交易制度，確定數據開(kāi)放和共享的范圍、邊界和使用權限，厘清數據管理及使用的義務(wù)和權力。加快推動(dòng)政府數據開(kāi)放，聯(lián)合骨干企業(yè)建立基礎數據資源平臺和面向交通、醫療、教育等行業(yè)的數據資源共享平臺。制定公共機構數據開(kāi)放計劃，推動(dòng)建立公共機構數據資源清單，促進(jìn)公共機構數據資源依法集中向本地人工智能企業(yè)和機構釋放。建設人工智能數據云服務(wù)與安全檢測平臺，開(kāi)展數據標注服務(wù)、數據加工服務(wù)、數據增值服務(wù)。圍繞智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)品與應用，推出人工智能安全檢測驗證服務(wù)。
建立區域協(xié)同合作平臺。加強區域協(xié)同合作，搭建產(chǎn)業(yè)鏈信息自助服務(wù)云平臺，加快構建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng )新體系，推動(dòng)區域人工智能集聚發(fā)展。搶抓長(cháng)三角一體化、南京都市圈發(fā)展戰略機遇，加強與上海的對接合作，協(xié)同攻關(guān)人工智能基礎理論和關(guān)鍵核心技術(shù)，共引共建重大創(chuàng )新平臺和項目，聯(lián)合舉辦高規格行業(yè)展會(huì )、論壇和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事，分享智慧經(jīng)濟、智能社會(huì )發(fā)展的市場(chǎng)機會(huì )，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈合理布局、有序分工。
建立國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )融合平臺。搭建鏈接全球高端創(chuàng )新要素的協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加快構建全球領(lǐng)先的人工智能創(chuàng )新生態(tài)。依托南京友好協(xié)會(huì )資源，集聚海外優(yōu)質(zhì)要素。利用新一代人工智能技術(shù)，建立數字化的國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )融合平臺，有效融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。利用圖譜分析技術(shù)，動(dòng)態(tài)搜索相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng )新活動(dòng)、創(chuàng )新成果、創(chuàng )新組織、創(chuàng )新人才，動(dòng)態(tài)構造繁星閃爍的超大規模創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )圖譜，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作打造新一代智能公共服務(wù)平臺。
探索多領(lǐng)域場(chǎng)景示范機制，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)應用示范
協(xié)同推進(jìn)場(chǎng)景建設。整合市場(chǎng)化力量、高校院所、新型研發(fā)機構等主體共同開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng )新研究工作，圍繞人才鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng )新資源對接，共同推進(jìn)場(chǎng)景建設。扶持龍頭企業(yè)打造國家級人工智能科技平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)平臺化發(fā)展，不斷豐富“AI+”智慧智能技術(shù)應用場(chǎng)景，形成新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能家居、智能醫療、智能芯片、生命大健康、高端檢驗檢測、測試分析等細分領(lǐng)域集聚效應。
大力支持拓展應用。加強示范性應用的采購扶持推廣，為園區企業(yè)爭取更多省市資金和機會(huì )。建設基于人工智能的智慧園區，鼓勵相關(guān)企業(yè)在公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現人工智能技術(shù)的規?；瘧?。加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設應用。進(jìn)一步開(kāi)放數據場(chǎng)景，重點(diǎn)在社會(huì )治理、無(wú)人駕駛、醫療、教育、金融等領(lǐng)域打造一批人工智能+應用案例，推出一批高水平的人工智能+應用解決方案。
積極開(kāi)展應用示范項目。實(shí)施人工智能應用示范工程，制定“人工智能+”場(chǎng)景清單，重點(diǎn)在智能制造、醫療健康、交通出行等領(lǐng)域創(chuàng )建一批示范園區與示范項目。積極申報江蘇省、南京市人工智能應用試點(diǎn)示范項目，推廣人工智能應用最佳實(shí)踐，壯大本地人工智能應用市場(chǎng)。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)應用試點(diǎn)，支持人工智能企業(yè)與汽車(chē)企業(yè)及研究機構合作，聯(lián)合研發(fā)智能汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)，打造具有全國影響力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通示范區。
充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，探索更加開(kāi)放便利的人才引進(jìn)政策，破除人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵等方面的體制機制障礙，打造人工智能人才匯聚地。進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新全鏈條服務(wù)體系，吸引人工智能高端資源要素集聚，打造開(kāi)放、包容、多元的創(chuàng )新生態(tài)系統，在全國乃至全球打響“南京智谷”品牌。
[作者鄭瓊潔為南京市社科院副研究員、江蘇省揚子江創(chuàng )新型城市研究院專(zhuān)家，付啟元為南京市社科院研究員、江蘇省揚子江創(chuàng )新型城市研究院專(zhuān)家，何娟為中國（南京）智谷建設推進(jìn)辦公室部長(cháng)]
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