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我國老齡化呈現出速度快、任務(wù)重的特點(diǎn)，此外數量多、差異大也給我國的老齡化工作帶來(lái)了挑戰與困難。面對即將到來(lái)的中度老齡化、重度老齡化，該如何應對？
地區差異大，因地制宜找短板
如果繪制一幅我國的老齡化地圖，那么按照2020年的數據，60歲及以上人口占比超過(guò)20%的省份共有10個(gè)，主要集中在東北、川渝等地區。
“人口老齡化區域差異大是我國老齡化的特點(diǎn)之一，同時(shí)，農村地區老齡化程度比城鎮地區更高。”王海東說(shuō)，為此，各地相繼出臺了土地供給、稅費優(yōu)惠、財政補貼等優(yōu)惠扶持政策，實(shí)施居家社區養老服務(wù)改革、公辦養老機構改革、敬老院改造提升等專(zhuān)項行動(dòng)和試點(diǎn)。
在社區養老設施保障方面，住房和城鄉建設部通過(guò)自檢查找不足，因地制宜補齊短板。住建部建筑節能與科技司副司長(cháng)張雁介紹，住建部選取59個(gè)城市開(kāi)展城市體檢，將“社區老年服務(wù)站覆蓋率”作為重要體檢內容，2020年至2022年上半年，各地建設改造社區養老、助餐等服務(wù)設施約3.6萬(wàn)個(gè)，建成一批舉步可達、安全健康的社區養老服務(wù)設施。
居家養老為主，為“9073”打好基礎
在眾多的養老模式中，居家養老、社區養老更受老年人的青睞。因此，“9073”養老服務(wù)模式，即90%的老人居家養老、7%購買(mǎi)社區照顧服務(wù)養老、3%入住養老服務(wù)機構集中養老，被認為更加適合我國特點(diǎn)的老齡化應對策略之一。
數據顯示，2012—2021年中央財政累計投入359億元支持養老服務(wù)設施建設，10年來(lái)社區養老服務(wù)基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區，全國各類(lèi)養老服務(wù)機構和設施達36萬(wàn)個(gè)，床位數達到812.6萬(wàn)個(gè)，是2012年底的近2倍。截至2022年第一季度，全國社區養老服務(wù)機構和設施32萬(wàn)個(gè)、床位308萬(wàn)張，分別占到全國養老服務(wù)機構設施數和床位數的88.9%、38%。
民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李永新表示，民政部指導推動(dòng)各地在區縣層面建設連鎖化運營(yíng)、標準化管理的示范性居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心和社區嵌入式養老服務(wù)機構。
在健康服務(wù)管理方面，社區也成為落實(shí)老年人健康管理服務(wù)的主力軍。據介紹，2021年約有1.2億65歲及以上的老年人在城鄉社區接受了健康管理服務(wù)。
醫養結合，合理布局應對老齡化工作
對于老年人來(lái)說(shuō)，養老問(wèn)題和健康問(wèn)題同等重要，因此，醫養結合的養老模式也深受歡迎。為了深入推進(jìn)醫養結合，國家衛健委破除制約醫養結合發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺了一系列具有針對性的措施。
王海東表示，當前醫養結合的標準規范體系已初步建立。通過(guò)優(yōu)化醫養結合機構審批登記流程，2021年底全國醫養簽約數是2017年的6.6倍，兩證齊全醫養結合機構數較2017年增加76.7%。
王海東介紹，下一步將合理布局康復醫院、護理院、安寧療護機構等接續性醫療機構，健全醫養合作機制，鼓勵農村地區通過(guò)毗鄰建設、簽約合作、兩院一體等多種方式實(shí)現醫養結合，支持有條件的醫療衛生機構為失能、高齡等老年人提供居家醫療服務(wù)，拼好醫養結合這塊應對老齡化的關(guān)鍵“拼圖”。
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