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制訂產(chǎn)業(yè)投資提升計劃，留出制度創(chuàng )新容錯空間，連續出臺助企紓困政策……近年來(lái)，隨著(zhù)《海南自由貿易港建設總體方案》的實(shí)施，海南穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。
截至8月底，存續市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶(hù)；上半年貨物貿易同比增長(cháng)56%，實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長(cháng)67.4%，一批大型跨國企業(yè)落戶(hù)……《海南自由貿易港建設總體方案》實(shí)施以來(lái)，海南自貿港不斷取得驕人成績(jì)。近年來(lái)，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構、推出制度創(chuàng )新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，海南穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。
調整結構增強韌性
9月7日，一架滿(mǎn)載商品的HU787國際貨運包機航班由法國巴黎戴高樂(lè )機場(chǎng)起飛，歷經(jīng)12.5小時(shí)飛行直達?？诿捞m國際機場(chǎng)，這是一條離島免稅貨物直抵?？诘呢涍\航線(xiàn)。
“離島免稅”僅是海南的發(fā)展政策之一。近年來(lái)，海南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強發(fā)展韌性，靠的是“3+1”“陸?？?rdquo;“三篇文章”，即：“旅游、現代服務(wù)、高新技術(shù)”+“熱帶高效農業(yè)”；種業(yè)、深海、航天；離島免稅、特許醫療、國際教育。
7月6日，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)在海南文昌市開(kāi)工；9月2日，多方位保障植物新品種權侵權損失的保險在海南三亞落地；9月25日，“探索二號”完成海試任務(wù)返回三亞，實(shí)現島礁海底滑坡原位觀(guān)測。據統計，2020年至今，海南通過(guò)公共預算、政府債券等，已經(jīng)投入超過(guò)200億元支持“陸?？?rdquo;三大科技創(chuàng )新高地建設。
傳統旅游業(yè)也不斷實(shí)現新突破。2021年，全省接待游客8100.4萬(wàn)人次、實(shí)現旅游收入1384.3億元，分別增長(cháng)25.5%和58.6%?，F代服務(wù)業(yè)正驅動(dòng)經(jīng)濟新動(dòng)能。2021年全省服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值同比增長(cháng)15.3%，高于整體經(jīng)濟4.1個(gè)百分點(diǎn)。
今年年初，海南研究制定了《產(chǎn)業(yè)投資提升年行動(dòng)方案》，要求大力推動(dòng)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“項目帶動(dòng)”。2022年，海南省計劃投資建設產(chǎn)業(yè)項目669個(gè)，總投資6671億元。
既要“練內功”，也要“強外力”。成功舉辦兩屆中國國際消費品博覽會(huì )，海南外向型經(jīng)濟持續高增長(cháng)勢頭不減，2021年新設立外商投資企業(yè)增長(cháng)92.6%。
據統計，今年前8個(gè)月海南貨物貿易進(jìn)出口1257.5億元，同比增長(cháng)45%。其中對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口455.7億元，增長(cháng)89.9%，占36.2%。
更加重視制度創(chuàng )新
8月，中服三亞免稅店的負責人很著(zhù)急：一批進(jìn)口免稅品滯留在?？诤ｊP(guān)無(wú)法運達三亞；之前線(xiàn)上已售出的商品，發(fā)貨快超時(shí)了，卻一直沒(méi)法派送。怎么辦？
?？诤ｊP(guān)所屬馬村港海關(guān)接到求助后，經(jīng)過(guò)協(xié)商決定為其設立臨時(shí)免稅品倉庫：將免稅店線(xiàn)上銷(xiāo)售的99件免稅品先儲放在?？诰C合保稅區，然后出區直接運往消費者手中。這一監管模式新探索，被稱(chēng)為“保稅倉儲轉離島免稅”。截至9月6日，馬村港海關(guān)以此監管模式，共完成監管免稅品5674件，貨值592萬(wàn)元。
如何讓創(chuàng )新成為常態(tài)？海南省委組織部專(zhuān)門(mén)出臺了《海南自貿港公職人員容錯糾錯辦法》，鼓勵一線(xiàn)實(shí)踐者們“放下包袱”，以制度和法紀，為創(chuàng )新助力。
海南自由貿易港法施行一年以來(lái)，海南以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項政策文件落地生效，120多項制度創(chuàng )新成果陸續推出。在洋浦港，就推出了“全島一港”國際船舶注冊、保稅油供應船舶裝船流程等5項制度。
9月17日，在海南自貿港制度創(chuàng )新成果發(fā)布會(huì )上，一項名為“海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源跨省協(xié)同跨國引育新路徑”的案例非常亮眼。原來(lái)，三亞崖州灣科技城向內與山東自貿試驗區煙臺片區加強科研、人才交流，向外加強與東南亞、日韓合作，構筑起一條“水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)走廊”。海南石斑魚(yú)在煙臺片區實(shí)現育繁推一體化規模生產(chǎn)，年產(chǎn)苗種超1000萬(wàn)尾；短身石斑魚(yú)等特色水產(chǎn)品種養殖周期從24個(gè)月縮短至8個(gè)月……這種創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的水產(chǎn)種業(yè)生態(tài)體系，為打造我國本土海水養殖產(chǎn)業(yè)提供了新路徑、新經(jīng)驗。
據統計，海南已累計發(fā)布制度創(chuàng )新案例13批123項。2020年，海南圍繞自貿港建設重點(diǎn)領(lǐng)域，提出的3年60項制度集成創(chuàng )新任務(wù)，如今已完成和基本完成55項，完成率92%。
優(yōu)化環(huán)境穩定信心
夏季受臺風(fēng)影響，海南天氣多變。工地上的雨污水想排到鄰近道路上的市政管網(wǎng)里，可是這條路才剛修通還沒(méi)驗收，怎么辦？就在?？谑薪瓥|新區國際人才社區項目負責人急得不知怎么辦時(shí)，李暢來(lái)了，他的身份是“項目服務(wù)專(zhuān)員”。
“專(zhuān)員就是專(zhuān)門(mén)解決企業(yè)困難的人員。”李暢告訴記者。在他的協(xié)調下，該問(wèn)題當天便有了解決方案。不僅如此，江東新區在建的129個(gè)項目，全都配備了像李暢一樣的項目服務(wù)專(zhuān)員。9月18日，海南開(kāi)展“萬(wàn)名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)，服務(wù)專(zhuān)員正是?？谑械膭?chuàng )新做法。
萬(wàn)名干部下企業(yè)、對中小微企業(yè)復工復產(chǎn)貸款給予財政貼息、推出疫情防控營(yíng)業(yè)中斷損失補償保險、為重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)量身定制“服務(wù)包”……9月以來(lái)，海南連續出臺10余項助企紓困政策。其中，僅《海南省穩經(jīng)濟助企紓困發(fā)展特別措施（2.0版）》就重點(diǎn)從升級、緩繳、減費、補貼、信貸、消費等6個(gè)方面提出了34條措施。10月17日，一封來(lái)自屯昌福泉自來(lái)水公司的感謝信寄到省委，感謝紓困政策讓他們9月緩繳電費16萬(wàn)元、社保費11萬(wàn)元等，共減少支出近30萬(wàn)元。
自貿港建設以來(lái)，海南始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，實(shí)現實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項111項，工程建設項目審批電子證書(shū)100%覆蓋，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。今年8月，海南省新增市場(chǎng)主體68314戶(hù)，同比增長(cháng)63.63%；1—8月份，海南省共新增市場(chǎng)主體61萬(wàn)戶(hù)，目前全省實(shí)有市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶(hù)。與此同時(shí)，已累計有來(lái)自126個(gè)國家和地區的投資者在海南自貿港設立企業(yè)，布局新發(fā)展。
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