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科技創(chuàng )新是一項系統工程，制度支撐是基礎，是營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新的良好環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。習近平總書(shū)記指出，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。當下，百年變局與世紀疫情復雜交織，不確定性不穩定性明顯增加，科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)。在此形勢下，實(shí)現高水平科技自立自強，要落實(shí)好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略要求，以深化“放管服”改革為著(zhù)力點(diǎn)和切入口，完善優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境，瞄準世界一流的創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)提升國家科技創(chuàng )新整體效能。
錨定基礎前沿領(lǐng)域，實(shí)現從中國制造到中國創(chuàng )造。當前，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，必須牢牢把握建設世界科技強國的戰略目標，以只爭朝夕的責任感、使命感、緊迫感，搶抓全球科技發(fā)展先機。推進(jìn)基礎前沿研究，必須強化基礎研究投入、加快基礎研究平臺建設、加強基礎研究人才培育、增強基礎研究設施布局，著(zhù)力提升基礎研究能力和水平。
注重發(fā)力原始創(chuàng )新，實(shí)現從“卡脖子”到自主可控。深化“放管服”改革，要堅持從能放、會(huì )管、服好角度切入，完善利于科技創(chuàng )新的制度體系?？萍脊リP(guān)要堅持問(wèn)題導向，瞄準最緊急、最緊迫的問(wèn)題，加快建設原始創(chuàng )新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。特別是發(fā)力原始創(chuàng )新，以提高科技創(chuàng )新水平、加快科技創(chuàng )新速度，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現人民高品質(zhì)生活、構建新發(fā)展格局和開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程為根本宗旨，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破，實(shí)現更大規模的科技價(jià)值創(chuàng )造。同時(shí)要以需求和問(wèn)題為導向，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練科學(xué)問(wèn)題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎理論和技術(shù)原理，著(zhù)力推進(jìn)戰略性、儲備性、關(guān)鍵性的技術(shù)研發(fā)。
創(chuàng )新轉移轉化機制，推動(dòng)將資源稟賦轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。成果轉移轉化能力的高低關(guān)乎科技創(chuàng )新人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力供給，關(guān)乎國家創(chuàng )新體系整體效能，更關(guān)乎能否實(shí)現高水平科技自立自強。當前，加快創(chuàng )新成果轉移轉化機制、提升成果轉移轉化能力已迫在眉睫。一是應著(zhù)力推動(dòng)論文成果的產(chǎn)業(yè)化，成果產(chǎn)業(yè)化是攻克“卡脖子”技術(shù)難題的關(guān)鍵一環(huán)，為實(shí)現創(chuàng )新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用，要加快構建創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈相互融合、有機嵌入的良好協(xié)同機制，強化科技創(chuàng )新與成果應用的高效對接；二是強化理論驗證和中試環(huán)節，探索加大項目后期資助力度，加快推進(jìn)理論驗證基礎設施建設，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化、數字化、應用化，實(shí)現從基礎理論到產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍，探索優(yōu)化中試環(huán)節的風(fēng)險投資機制，借助市場(chǎng)力量強化中試環(huán)節，加強同企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的合作；三是持續增強成果轉移轉化的政策保障，提高專(zhuān)利部門(mén)技術(shù)保護力度，努力克服各種政策方面的阻礙。
推進(jìn)科技創(chuàng )新治理，形成推進(jìn)科技創(chuàng )新的強大合力。黨的二十大報告強調要“健全新型舉國體制”“優(yōu)化配置創(chuàng )新資源”“提升國家創(chuàng )新體系整體效能”。習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第二十七次會(huì )議上強調，要構建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制，高效配置科技力量和創(chuàng )新資源，強化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強大合力。應通過(guò)建設性舉措，不斷優(yōu)化和完善科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，其中既包括前瞻性、引導性、促進(jìn)性的制度措施，同時(shí)也涉及對科技創(chuàng )新過(guò)程中所出現的各類(lèi)問(wèn)題的規范性治理。從系統布局、系統組織、跨界集成等諸多方面入手，調動(dòng)政府部門(mén)、科研人員、企業(yè)、科研單位、投資機構等多類(lèi)主體共同參與科技創(chuàng )新生態(tài)治理，通過(guò)樹(shù)立創(chuàng )新生態(tài)理念、完善科技金融模式、推進(jìn)知識產(chǎn)權管理、擴展創(chuàng )新生態(tài)空間、整合創(chuàng )新資源，形成具備更高服務(wù)水平、更高決策水平、更高創(chuàng )新水平的科技創(chuàng )新治理格局。同時(shí)，強化依托新技術(shù)新應用創(chuàng )新治理模式。充分發(fā)揮人工智能、大數據、云計算等技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng )新治理理念、思路、方法，驅動(dòng)科技創(chuàng )新治理從粗放式管理走向精細化、智能化、高效化。
營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)靠制度、靠人才。以人才強國戰略為重要支撐，聚天下英才而用之，不僅要將基礎研究理論成果、實(shí)踐成果、應用成果、轉化成果納入科研人員績(jì)效、職稱(chēng)、崗位考核體系，提高科研人員收入水平，還要堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。秉持開(kāi)放合作態(tài)度參與全球科技治理。堅持面向“解決人類(lèi)面臨的重大挑戰”和面向“解決科技發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險”并重，貢獻中國智慧、提出中國方案，致力于構建能夠更好增進(jìn)人類(lèi)福祉、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的全球科技治理新格局。
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