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鐘秉樞
國家教材委體育藝術(shù)學(xué)科專(zhuān)委會(huì )主任
近日，科技日報記者了解到，教育部等十三部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于規范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。教育部校外教育培訓監管司負責人指出，《意見(jiàn)》并非要禁止非學(xué)科類(lèi)培訓，而是要加快規范非學(xué)科類(lèi)培訓，使其成為學(xué)校教育的有益補充。
自2021年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》以來(lái)，學(xué)科類(lèi)培訓機構得以壓減治理。然而，非學(xué)科類(lèi)培訓機構問(wèn)題也日漸凸顯，亟待進(jìn)一步規范。
規范辦學(xué)行為
針對一些地方非學(xué)科類(lèi)培訓門(mén)檻偏低、魚(yú)龍混雜的問(wèn)題，《意見(jiàn)》依照相關(guān)法律法規和政策規定，明確非學(xué)科類(lèi)培訓機構與學(xué)科類(lèi)培訓同樣實(shí)行“先證后照”制度，須依法取得主管部門(mén)的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記。
培訓機構的從業(yè)人員是否具有相應資質(zhì)，是衡量一個(gè)機構是否正規的重要標準。教育部、人社部在2021年9月印發(fā)的《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》中，即對非學(xué)科類(lèi)培訓從業(yè)人員作出規定，要求其必須具備相應的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明。
具體來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》除要求所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應類(lèi)別的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力或具有相應類(lèi)別的教師資格證外，還規定具體的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力資質(zhì)標準可由省級以上主管部門(mén)明確，以便各部門(mén)、各省細化落實(shí)。此外，在目前教育、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)正在開(kāi)展的藝考培訓機構專(zhuān)項治理中，也將核查從業(yè)人員資質(zhì)作為一項重要內容，對不符合要求的從業(yè)人員將依法清退。
而且，《意見(jiàn)》明確，非學(xué)科類(lèi)培訓機構不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費用，一次性收費不得超過(guò)5000元，進(jìn)一步規范非學(xué)科類(lèi)培訓機構收費行為，保障消費者權益，減輕學(xué)生家庭校外支出負擔。
優(yōu)化育人功能
非學(xué)科類(lèi)校外培訓并非都要交給社會(huì )。教育部校外教育培訓監管司負責人表示，《意見(jiàn)》明確要強化學(xué)校教育主陣地作用，增加非學(xué)科類(lèi)學(xué)習供給，加強音樂(lè )、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補充，著(zhù)力解決教師隊伍學(xué)科結構性矛盾，開(kāi)齊開(kāi)足上好音體美課程。
當前，一些非學(xué)科類(lèi)培訓機構刻意對體育、藝術(shù)納入中考政策進(jìn)行曲解宣傳，制造焦慮，使學(xué)生家長(cháng)被動(dòng)參加校外培訓。為此，《意見(jiàn)》從根源問(wèn)題上著(zhù)手，要求改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內容、方式和計分辦法，切實(shí)加強過(guò)程性考核，逐步實(shí)現考試成績(jì)等級呈現，注重對學(xué)生運動(dòng)習慣和藝術(shù)素養的培養，堅決杜絕將校外培訓結果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。
國家教材委體育藝術(shù)學(xué)科專(zhuān)委會(huì )主任鐘秉樞指出，非學(xué)科類(lèi)校外培訓應在各地各校構建“雙減”背景下德智體美勞全面培養的教育體系中發(fā)揮正面積極作用，滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展綜合素質(zhì)的多樣化需求，成為學(xué)校教育的有益補充，而不應圍繞中考應試、高考加分的內容進(jìn)行培訓，甚至暗中與招生入學(xué)掛鉤，成為“應試”的幫兇。
鐘秉樞分析，針對非學(xué)科類(lèi)培訓行業(yè)屬性突出、種類(lèi)繁多等特點(diǎn)，此次出臺的《意見(jiàn)》明確，要堅持部門(mén)協(xié)同的工作原則，從以往的單元治理向各方協(xié)同治理的方向發(fā)展，努力建立以政府為主導，家庭、學(xué)校、社會(huì )等多元利益相關(guān)主體共同參與的治理機制，形成多元利益主體共同參與的治理局面。(記者 張蓋倫)
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