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2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）后，包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和珠三角九市在內的“粵港澳大灣區”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大灣區）在國家發(fā)展大局中的重要戰略地位得以確立。大灣區的一個(gè)重要戰略定位是形成具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心，打造教育和人才高地，建設國際教育示范區。這對包括中外合作辦學(xué)在內的高等教育體系提出了迫切需求。

 

    2019年以來(lái)，大灣區合作辦學(xué)呈現出強勁的發(fā)展態(tài)勢。截至2022年6月，廣東省中外、內地與港澳合作辦學(xué)機構和項目共計104個(gè)（不含停止招生），其中2019年后新批準設立和舉辦的中外、內地與港澳合作辦學(xué)機構和項目就達33個(gè)，占總數的31.7%，其中本科層次以上中外、內地與港澳合作辦學(xué)機構9所，包括2所具有法人資格的大學(xué)——香港科技大學(xué)（廣州）和香港城市大學(xué)（東莞）（籌）。截至目前，廣東省獲批準設立的獨立法人資格大學(xué)已增至6所（含1所籌設），占全國此類(lèi)機構一半以上。在104個(gè)機構和項目中，合作的國別與地區有17個(gè)，主要集中在英國、澳大利亞、加拿大、美國、法國，外方合作者主要為經(jīng)濟發(fā)達國家和地區；從辦學(xué)層次看，本科以上項目20個(gè)，碩士及以上項目11個(gè)。由此可見(jiàn)，大灣區引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源明顯增多，合作辦學(xué)機構和項目與大灣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的契合度大為提升，基本是大灣區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)以及大灣區高等教育體系和集群發(fā)展相對缺乏的大學(xué)和專(zhuān)業(yè)。原有合作機構和項目也不斷升級，如香港中文大學(xué)（深圳）通過(guò)延長(cháng)合作辦學(xué)年限、增加辦學(xué)層次、擴大辦學(xué)規模等方式，實(shí)現了較快發(fā)展。令人欣喜的是，澳門(mén)高校與內地高校合作辦學(xué)有了新的突破，除新增合作辦學(xué)項目外，合作辦學(xué)機構也在積極推進(jìn)并取得顯著(zhù)進(jìn)展。

 

    今年6月國務(wù)院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》提出：“在南沙劃定專(zhuān)門(mén)區域，打造高等教育開(kāi)放試驗田、高水平高校集聚地、大灣區高等教育合作新高地。支持依法合規引進(jìn)境外一流教育資源到南沙開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。”可以預料，廣州南沙將成為大灣區合作辦學(xué)的重鎮，并將探索合作辦學(xué)的新定位、新模式。

 

    展望未來(lái)，粵港澳大灣區合作辦學(xué)將從以下方面再開(kāi)新篇。

 

    第一，服務(wù)國家發(fā)展和教育發(fā)展大局。長(cháng)期以來(lái)，合作辦學(xué)的定位是教育國際合作交流的一種形式和教育事業(yè)的補充。在新的形勢下，我們有必要從事關(guān)國家教育發(fā)展未來(lái)的戰略高度來(lái)認識合作辦學(xué)。合作辦學(xué)不僅有助于豐富和拓展我國高校的辦學(xué)資源和空間，更是國家教育體系的有機組成部分。實(shí)際上，合作辦學(xué)也成為解決當前困擾我國高等教育的一些問(wèn)題的重要路徑選擇。比如培養拔尖創(chuàng )新人才的問(wèn)題，我們既要立足本國本土，也要加強與境外的教育交流合作，我們可通過(guò)合作辦學(xué)，學(xué)習和借鑒境外高校高端人才培養的有益經(jīng)驗。把合作辦學(xué)納入“雙一流”建設總體布局（如一流學(xué)科建設布局等），也有助于推動(dòng)“雙一流”建設上新臺階，從而產(chǎn)生新的增長(cháng)極，更好地發(fā)揮高等教育的引領(lǐng)和支撐作用。未來(lái)，在大灣區合作辦學(xué)的發(fā)展路徑選擇方面，要更加重視主動(dòng)布局，使合作辦學(xué)融入國家發(fā)展和教育發(fā)展大局。

 

    第二，助推現代職業(yè)教育體系構建?，F代職業(yè)教育體系構建是建設高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，也對大灣區建設起著(zhù)十分重要的支撐作用。合作辦學(xué)對于現代職業(yè)教育體系構建具有重要意義，借鑒境外院校的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗，吸取境外優(yōu)質(zhì)的資源，尤其是反映現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一些優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源，有助于推動(dòng)大灣區職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育的適應性。當前職業(yè)本科教育如何辦，在我國還是一個(gè)未理順的問(wèn)題，國外職普相對分離、相互融通的辦學(xué)模式，能夠為破解這一難題提供政策啟示和實(shí)踐案例示范。

 

    第三，在打造教育對外開(kāi)放新高地上發(fā)揮獨特作用。對外開(kāi)放是我國的基本國策，教育對外開(kāi)放是國家對外開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分。進(jìn)一步打造教育對外開(kāi)放新高地，是合作辦學(xué)未來(lái)發(fā)展的一大目標和任務(wù)。自《綱要》發(fā)布以來(lái)，大灣區內地9市有20所新高校洽談籌建或開(kāi)始動(dòng)工，其中有7所是港澳合作辦學(xué)?！稄V東省教育發(fā)展“十四五”規劃》指出：“深入推進(jìn)粵港澳大灣區高等教育合作發(fā)展，加快打造高水平、開(kāi)放型、國際化高等教育資源聚集高地。”打造教育對外開(kāi)放新高地，要探索適當放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式限制，給予相應的鼓勵引導政策或實(shí)行準入特別管理措施，發(fā)揮區域特色與優(yōu)勢，先行先試。

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