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黨的二十大報告提出：“構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合”“發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)”。
當前我國現代服務(wù)業(yè)同現代農業(yè)融合情況如何，有哪些創(chuàng )新應用？下一步如何更好地發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)的組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)現代農業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)更多農民增收？
推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同現代農業(yè)深度融合有基礎、有條件、有需求
為讓小香菇長(cháng)成大產(chǎn)業(yè)，河南省汝陽(yáng)縣靳村鄉請來(lái)了“智囊團”。“鄉里的袋料種香菇技術(shù)日漸成熟，自動(dòng)裝袋機、封口機、高溫滅菌等技術(shù)提高生產(chǎn)效率，戶(hù)均種植規模由原來(lái)年種植3000袋擴大到1萬(wàn)袋。”靳村鄉黨委書(shū)記桑小團說(shuō)。
種植規模上來(lái)了，傳統經(jīng)營(yíng)跟不上市場(chǎng)需求咋辦？靳村鄉又請來(lái)有實(shí)力、懂經(jīng)營(yíng)的服務(wù)公司參與香菇運營(yíng)。“拓銷(xiāo)路、創(chuàng )品牌、觸網(wǎng)賣(mài)全國，現在‘靳水山蔬’農產(chǎn)品品牌初步打響。”桑小團說(shuō)，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)隊伍進(jìn)村入戶(hù)，帶著(zhù)鄉親們標準化種植、品牌化經(jīng)營(yíng)，不少農民變成帶貨主播，香菇大棚變成直播間。
農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副研究員張燦強說(shuō)，現代農業(yè)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，不僅包括產(chǎn)中環(huán)節，還有產(chǎn)前、產(chǎn)后等全流程。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，相應領(lǐng)域不斷細分，現代農業(yè)發(fā)展壯大，必然需要相關(guān)服務(wù)業(yè)做支撐保障。
為全面準確反映農業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現的價(jià)值，國家統計局核算了全國農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值。在農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值中，與服務(wù)最相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比24.1%。“數據顯示，服務(wù)業(yè)已成為現代農業(yè)發(fā)展的重要支撐。”張燦強說(shuō)。
中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授王玉斌說(shuō)，農業(yè)服務(wù)是貫穿農業(yè)生產(chǎn)全鏈條，直接完成或協(xié)助完成農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節作業(yè)的社會(huì )化服務(wù)。“近年來(lái)，農業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事有人干，適應市場(chǎng)、采用新機具新技術(shù)等，成為促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要路徑。”
近年來(lái)，農業(yè)農村部以培育農業(yè)服務(wù)業(yè)戰略性大產(chǎn)業(yè)為目標，出臺一系列政策措施，指導和推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)發(fā)展。2021年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了發(fā)展的思路目標、方法路徑、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。各地也陸續出臺意見(jiàn)，推動(dòng)文件精神落實(shí)落細、取得實(shí)效，為加快農業(yè)社會(huì )化服務(wù)發(fā)展創(chuàng )造了良好政策環(huán)境。
“農業(yè)不只是‘一畝三分地’，人才支撐、電商服務(wù)等現代要素的注入，正在使農業(yè)加速駛入高質(zhì)高效發(fā)展的快車(chē)道。”桑小團說(shuō)，接下來(lái)將繼續圍繞香菇支柱產(chǎn)業(yè)，利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，采取“公司+合作社+電商+農戶(hù)”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合作模式，切實(shí)把小香菇做成農業(yè)大產(chǎn)業(yè)，全面加快鄉村振興，促進(jìn)村民增收致富。
加快培育專(zhuān)業(yè)化多元化服務(wù)主體，促進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)提檔升級、提質(zhì)增效
前不久，河北省魏縣愛(ài)耕種植專(zhuān)業(yè)合作社順利完成2400多畝秋糧收獲、冬小麥耕播任務(wù)。理事長(cháng)李西林算起種糧賬：“經(jīng)過(guò)測算，合作社今年小麥、玉米糧食平均畝產(chǎn)達到1500公斤，正在申報創(chuàng )建噸半糧田。明年再申請100萬(wàn)元資金貸款，增加幾臺高端農機，種植、農機都在上保險，提高耕作效率，提升糧食收益。”
作為帶著(zhù)鄉親們種糧增收的“田保姆”，李西林今年種糧也曾作過(guò)難：“當時(shí)，秋糧管理資金有了暫時(shí)困難，縣領(lǐng)導帶動(dòng)農業(yè)和金融部門(mén)來(lái)現場(chǎng)調研，給予針對性幫扶政策。不到一個(gè)星期，資金就落實(shí)了。”
魏縣是農業(yè)大縣，今年5月，縣里成立了全省首家金融助力鄉村振興服務(wù)中心，加大對鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。中心成立以來(lái)，已為126家種植大戶(hù)、合作社等提供貸款3.3億元。“接下來(lái)，還要引導更多金融保險資源投入農業(yè)農村領(lǐng)域，扶持壯大農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快‘一縣一品、一鄉一業(yè)’特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”魏縣縣委書(shū)記蘇雷芳說(shuō)。
大國小農是我國的基本國情農情。“人均一畝三分地，戶(hù)均不過(guò)十畝田”，是許多地方農業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。加快培育各類(lèi)農業(yè)服務(wù)組織，大力開(kāi)展面向廣大農戶(hù)的農業(yè)服務(wù)，是推進(jìn)現代農業(yè)建設的重要任務(wù)。多數地區要通過(guò)健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小規模農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。
當前，我國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)正處于加快發(fā)展的戰略機遇期，下一步，要圍繞深入推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育專(zhuān)業(yè)化多元化服務(wù)主體。各地區各部門(mén)加強政策支持，強化指導服務(wù)，大力培育農業(yè)服務(wù)公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、供銷(xiāo)合作社、服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等多元化服務(wù)主體，呈現各盡其能、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。
近年來(lái)，農業(yè)農村部突出抓好農民合作社和家庭農場(chǎng)兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，大力推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，初步形成了以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托、社會(huì )化服務(wù)為支撐的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2021年，全國農業(yè)農村部門(mén)名錄管理的家庭農場(chǎng)391.4萬(wàn)個(gè)，依法登記注冊的農民合作社總數221.5萬(wàn)家，各類(lèi)服務(wù)組織總數104.1萬(wàn)個(gè)，服務(wù)面積18.7億畝次，服務(wù)小農戶(hù)8900多萬(wàn)戶(hù)。
抓好能力建設，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。據介紹，中央財政通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，支持縣級及以上示范社和示范家庭農場(chǎng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。下一步，還要推動(dòng)各類(lèi)主體不斷強化經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)裝備、市場(chǎng)開(kāi)拓等能力建設，進(jìn)一步發(fā)揮各自功能優(yōu)勢，提升服務(wù)能力和水平。
加強示范引領(lǐng)，提升整體發(fā)展水平。近日，農業(yè)農村部擇優(yōu)遴選確定新一批全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)典型60個(gè)，樹(shù)立了一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的鮮活樣板。深入開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，在前兩批158個(gè)試點(diǎn)單位的基礎上，新增248個(gè)試點(diǎn)縣（市、區），引領(lǐng)農民合作社提升整體發(fā)展水平。
創(chuàng )新服務(wù)形式，完善利益聯(lián)結，把小農生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道
“把地交給合作社托管，省時(shí)省力，輕輕松松就能種好地……”今年秋收，江西省泰和縣禾市鎮治岡村陳貫洋老人一臉輕松。原來(lái)他跟合作社簽訂了水稻農機作業(yè)托管協(xié)議，從種到收一條龍作業(yè)，在家當起了“甩手田掌柜”。
“今年與農戶(hù)簽訂水稻農機作業(yè)合同面積6.1萬(wàn)畝，為縣內及周邊縣40多個(gè)鄉鎮近百個(gè)行政村2500多戶(hù)農戶(hù)提供機育秧、機耕、機插、機防、機收、機烘等‘全托管’或‘半托管’服務(wù)，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的路子越走越寬廣……”泰和縣嘉農惠農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)劉青感慨。
近年來(lái)，各地積極引導和鼓勵服務(wù)主體創(chuàng )新服務(wù)模式和組織形式，大力發(fā)展多層次、多類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有效滿(mǎn)足多樣化服務(wù)需求。因地制宜發(fā)展多種形式的服務(wù)機制，探索出一大批行之有效的服務(wù)模式和組織形式。
據介紹，在各級各部門(mén)的引導推動(dòng)下，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)蓬勃發(fā)展，保障糧食安全作用不斷凸顯。2021年，農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)糧食作物面積達13.5億畝次，占全國托管服務(wù)總面積的72.2%。
引導各類(lèi)涉農組織向農業(yè)服務(wù)業(yè)延伸。目前供銷(xiāo)社系統、中化農業(yè)等農資農化企業(yè)圍繞農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力打造區域性農業(yè)綜合服務(wù)中心，提供農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案，有效破解農業(yè)生產(chǎn)主體的共性難題。
同時(shí)，鼓勵農資企業(yè)、農業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類(lèi)涉農組織依托原有的技術(shù)、裝備、渠道、市場(chǎng)、信息化等優(yōu)勢，采取“農資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式，向農業(yè)服務(wù)業(yè)拓展，開(kāi)展農資供應、技術(shù)集成、農機作業(yè)、線(xiàn)上線(xiàn)下對接等綜合農事服務(wù)，促進(jìn)技物結合、技服結合。
山東省東營(yíng)市與重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣探索建立的“東蟹西引、稻蟹共生”產(chǎn)業(yè)成為東西部協(xié)作的一張亮麗名片。東營(yíng)市河口區委常委劉斌說(shuō)，當地加強與各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織對接聯(lián)系，與酉陽(yáng)郵政公司開(kāi)展深度合作，進(jìn)行統購統銷(xiāo)、融合發(fā)展。今年，預計總收益3100余萬(wàn)元，村民年收入增長(cháng)1.6萬(wàn)元，直接惠及農戶(hù)1054戶(hù)5268人。
“完善利益聯(lián)結機制，還要通過(guò)‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東’，盡可能讓農民參與進(jìn)來(lái)。”張燦強說(shuō)，要注重發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，提升小農生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，改善小農戶(hù)生產(chǎn)設施條件，提升小農戶(hù)抗風(fēng)險能力，扶持小農戶(hù)拓展增收空間，把小農生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。
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